“朕如今在胶州做的，不过是提前让天下人适应一下罢了。”
朱敛转过身，神色冷峻。
“时代的轮子已经开始转动，跟不上的人，注定要被碾得粉碎。”
“朕不需要那些只会抱着圣贤书无病呻吟的废物，朕需要的是能为大明造船、织布、铸炮的实干之才。”
朱敛的目光中透着一股不容动摇的霸气。
张世云呆呆地看着眼前的皇帝，眼中的震惊渐渐转为了一种近乎狂热的崇拜。
他终于明白，皇帝的眼光早已超越了眼前的苟且，看到了百年、甚至数百年后的未来。
在这样宏伟的抱负面前，那些士子的抱怨和不满，确实微不足道。
“微臣……明白了。”
张世云深深地吸了一口气，将额头贴在冰凉的地面上，声音中带着无尽的狂热与坚定。
“微臣愿为皇上马前卒，纵使粉身碎骨，也定要将此法推行下去。”
朱敛满意地点了点头，弯腰将他扶了起来。
“起来吧，既然明白了，那便开始干活。”
张世云站起身，拍了拍膝盖上的尘土，眼神中已经没有了先前的迷茫与担忧，只剩下熊熊燃烧的斗志。
“张世云，明日一早，你便让人张贴皇榜，昭告天下。”
朱敛快步走到书桌旁，提笔在一张崭新的宣纸上龙飞凤舞地写下了几个大字。
“第一，正式将胶州县设立为大明朝第一个‘经济特区’。”
“第二，向周边各省广招工匠，不论出身，不论过往，只要有一技之长，皆可来此登记入籍。”
“第三，各地的流民，只要愿意来胶州特区务工，皆由官府统一安置，提供食宿。”
朱敛一边写，一边沉声下令。
张世云在一旁飞快地用炭笔记录着，手腕因为用力过度而有些微微发酸，但他却丝毫不敢停歇。
“皇上，那流民安置的具体条件，是否要写明？”
张世云在一旁小心翼翼地出声询问。
朱敛停下笔，看着未干的墨迹，微微一笑。
“写明，必须写得清清楚楚，让每一个不识字的流民听了，都舍不得离开。”
“告诉他们，凡是来到胶州特区务工的流民或工匠，只要在特区内连续务工满五年，且无违法乱纪行为者。”
“五年期满之后，朝廷将由官府出资，免费分发给他们一套住所，产权归其个人所有。”
“分住所？”
张世云惊呼出声，手中的炭笔险些再次掉落。
大明立国两百余年，还从未听说过官府给普通百姓分房子的先例。
这对于那些四处流浪、朝不保夕的流民来说，无异于仙境般的诱惑。
“对，分住所，让他们在这胶州成家立业，把根留在这里。”
朱敛肯定地说道，语气中充满了不容置疑的力量。
“还有，招募的工匠和工人，不仅仅局限于男工。”
朱敛转过头，目光落在了一旁静立的云舒雁身上。
“胶州要大力发展纺织工业、瓷器包装等轻工，这就需要招收海量的女工。”
“女工？”
张世云再次瞪大了眼睛，有些怀疑自己是不是听错了。
“皇上，自古男女有别，女子怎可轻易抛头露面，进入工坊与男子共事？”
张世云有些结结巴巴地问道。
这在大明的礼教中，绝对是伤风败俗的大事。
朱敛却有些不耐烦地摆了摆手。
“女子怎么了？”
“大明的女子，难道就只能关在闺房里，一辈子相夫教子，受尽贫苦？”
“在纺织、刺绣这些细致活上，女子的手艺远比男子精细。”
“释放女子的劳力，不仅能极大地提高生产力，还能让那些贫苦家庭多一份收入。”
“只要工坊管理得当，男女分工明确，有何不可？”
朱敛的语气极其严厉，不容置疑。
云舒雁听着皇帝的话，眼眶微微有些泛红，袖中的双手不由得紧紧攥在一起。
作为女子，她深知这个时代对女性的束缚有多么残酷。
而皇帝的一番话，却像是给所有大明女子，开辟了一条通往新世界的大路。
“皇上英明。”
云舒雁轻声说道，声音中带着一丝不易察觉的颤抖。
张世云看着云舒雁的神情，又看了看皇帝坚定的眼神，最终低下了头。
“微臣遵旨，这就去拟定皇榜，即刻派人送往周边各省，广为张贴。”
接下来的半个月时间里，朱敛没有急着返回京城。
他彻底留在了胶州，每日只穿着一身普通的细布长衫，在胶州湾那片荒凉的海岸线上奔波。
张世云也顾不得什么知县的体面，整日挽着裤腿，深一脚浅一脚地跟着皇帝在泥泞中穿行。
两人一边仔细查看当地的地形地貌，一边废寝忘食地做着特区的整体统筹规划。
皇榜张贴出去后的效果，远远超出了所有人的预料。
不过短短数日，便已经有陆陆续续的流民、附近的渔民和村民，成群结队地来到胶州县衙外。
“大人，皇榜上说的，干满五年真的给分房子吗？”
“大人，俺是个木匠，俺媳妇儿会织布，俺们俩都能招进去吗？”
“大人，俺们是山东逃荒来的，真的有口粮发吗？”
县衙门前，每天都被围得水泄不通，衙役们嗓子都喊哑了。
在得到了张世云亲自出面肯定的答复后，百姓们爆发出了惊天动地的欢呼声。
基础的工厂建设，在极短的时间内便轰轰烈烈地开始了。
胶州湾畔，一排排简易的工棚迅速搭建起来，成百上千的工人在工地上挥洒着汗水。
然而，随着建设的深入，一个巨大的难题，如同大山一般横在了朱敛面前。
钱不够了。
虽然朱敛在第一时间便下令，让王承恩通过秘密渠道，从南直隶那边调取了大量的金银过来。
但胶州特区的建设规模实在太大了。
修筑防波堤、建造大型船厂、开辟免税区、建设成排的工人宿舍……
每一项工程，都是吞噬金银的无底洞。
南直隶调来的那点银子，扔进这个无底洞里，甚至连个响声都没听到，就消耗殆尽了。
而胶州本地的税收，由于新政刚刚推行，最快也要等到年底才能收上来。
朱敛坐在临时搭建的指挥所内，看着桌上那本赤字累累的账册，眉头紧锁。