虽说改革因人而异，想要达到辽东镇那样的效果，最关键的还是各地的官员，要一丝不苟的推行相关的政策，一旦有人阳奉阴违、出工不出力的话，改革的效果也会大打折扣。
但只要一百个官员中，能有几个真心实意的推动改革，那在这些官员管辖范围内的百姓的命运就会得到改变，从而让提出这些改革措施的黛玉，也能得到相应的气运反馈。
可以说，这是一件对国家、对百姓、对黛玉三方都有利的事，唯一可能受到损害的，也就只有那些贪官污吏、豪强士绅的利益了。
所以听皇帝问起，黛玉立刻相当积极，向他介绍起了自己在辽东所推行的各项改革措施，包括其利弊得失，推行过程中所需要注意的许多问题，等等。
皇帝听的也相当认真，充满兴趣的表示，可以根据情况，把辽东镇的经验推广到大夏朝的其他地方。
不过，他也跟黛玉一样，明白这些改革触动了相当多的利益集团的蛋糕，因此，即便想要自上而下的推广，也必然会面临着各种各样的困难。
特别是要用来推广这些改革政策的人，恰好就是利益会因此受损的人，在这种情况下，又怎能相信底下的那些官员，会全心全意的赞同并支持改革呢？
对此，黛玉给出的解决方案很简单，能者上，无能者下，把那些将个人或家族的利益置于国家和百姓利益之上的人，从官僚机构中踢出去，以免他们不但没有对改革起到推动的作用，反而会大大的拖延改革的进度。
皇帝听了之后不置可否，话里话外的意思，还是觉得黛玉想的过于简单。
许多利益集团，在大夏朝已经根深蒂固，现在贸然想要动他们，无异于虎口拔牙，一个弄得不好，别说是皇帝了，就连整个水家皇朝，都有可能被这些人联起手来推翻。
因此就算皇帝有改革的想法，也只能徐徐图之，不可能像黛玉在辽东镇那样肆无忌惮。
至于黛玉所说的启用新人，虽然能够起到一定的效果，但作用也没有黛玉所想象的那么大。
毕竟能够通过科举考试的，绝大部分也是利益集团的成员，因为千百年来在文化方面的垄断可不是说着玩玩的。
普通的平民百姓想要读书识字，本来就很困难，有这个机会刻苦攻读的，绝大部分本身就是利益集团的成员。
因此，就算把他们提拔上来，他们最终还是会为利益集团站台，想要他们赞同黛玉提出的对普通百姓有利的政策，仍然十分困难。
针对皇帝提出的这些困难，黛玉又进一步以辽东镇的改革为例，建议他在全国推广义务教育，不收费或者只收相当低廉的费用，就能对所有的百姓进行扫盲教育。
这样用不了多久，读书识字就不再是那些利益集团的成员的特权，而变成了所有大夏子民共同拥有的权利。
对于那些在学问一道上比较有天赋，学习态度认真，学习效果比较好的人，朝廷可以给予一定的奖励，让他们能够免费到更高的学院里进行深造，所有学习的费用都用奖学金的形式，由国家来承担。
等到他们学有所成之后，自然就会对国家和朝廷感恩戴德，愿意一心一意的为朝廷办事。
而像这样从最底层的普通百姓中选拔出来的人才，更容易站在百姓的立场上来想问题、办事情，因此，对于朝廷有利于国计民生的各项政策，也会不遗余力的推动其发展。
即便这些平民百姓中脱颖而出的有才学、有能力的人，在进入朝堂的过程中，终究还是会被利益集团想方设法的收买，但利益集团就算能收买其中的一部分，总不可能把他们一网打尽吧。
终归还是会有一些人良心未泯，再加上对于朝廷的感恩，而站在朝廷这一方。
朝廷甚至还可以在给他们提供义务教育的同时，在教学的课程和内容中，增加一些忠于国家和朝廷，为国家和百姓做实事，不贪赃枉、，不违法犯罪的相关教育。
这样日积月累、耳濡目染之下，教育出来的学子能够被利益集团的人收买的几率，就更会大大的下降。
黛玉拿自己在辽东镇的改革为例，通过这样的方法提拔上来的官吏，用起来相当的放心，而且他们也确实协助着黛玉，不折不扣的完成了辽东镇的改革。
如今，辽东镇能够做到路不拾遗、夜不闭户，其中就有着义务教育的功劳。
一方面，通过义务教育，为辽东镇提拔出了许多的可用的人才，这些人才通过辽东镇自主举办的科举，能够很快的进入各级衙门，为黛玉所用。
即便有一些没能通过科举的，但只要有某一方面的才能，黛玉也都会把他们挑选出来，放到合适的岗位上去。
就算不能当官，但是在各个地方的衙门上，当一个小吏还是绰绰有余的。
除此之外，因为义务教育的推行，使得辽东镇绝大部分的百姓，都已经达到了能够勉强识文断字的程度，不再是两眼一码黑的文盲，这也令得黛玉想要推行的政策，想要下发的政令，在地方上施行的更加顺畅。
毕竟普通的老百姓都能够看得懂官府的公文和告示，用不着求别人替自己讲解，就能够理解官府所要表达的意思。
只要官府所颁布的政策是对他们好的，有利于他们改善生活的，他们自然会全力支持和拥护。
这也就使得地方的官府衙门推行政令的阻力，减少到了基本没有。
有了这种种的好处，如果大夏朝能够把义务教育推行到全境的话，让皇帝所困扰的人才不足的问题，就能够很快得到解决。
皇帝听的眼中异彩连连，恨不得立刻就能颁发推广义务教育的旨意，但随后又想起了什么，无奈的叹了口气，表示想要在全国大大小小的城市乡镇，全都建立起免费或者收费低廉的学堂，这需要一笔相当大的支出，而目前的朝廷，恐怕没有多余的财力用在这方面。