第501章财政会议，准备开战(第1/2页)

宫廷火灾的流言尚未在京城传开，而当赵昊在朝会上现身之后，朝野百官安心，各司其职。

朝堂上唯一不和谐的地方便是来自各地路州主政要员，主要是南边官员对曾布的痛骂自从下旬那封诏书下达之后就没停过。通见司送上来的劄子不是上书言科举事，就是乞罢尚书左仆射曾布。

京官们被一众宰执压得不敢上书言事，就连与曾布不和的蔡京也没在这件事上给他上眼药。

自官家继位之后表现出来的政治倾向，大家都看的很明白，朝堂之上可以意见不合，互有纷争，可你要是玩党争那套，扯后腿坏事，看官家收不收拾你。

前御史中丞安惇，知枢密院事安焘都是这样的例子，蔡京可是立志要做宰相的人，怎么会轻易步他们的后尘？

这些劄子赵昊基本上都是留中不发，到后来更是懒都懒得看，积攒到一定数量直接让内侍拿去让书坊重新粉碎，打成纸浆，二次循环利用。

乾圣五年，四月初三。

汴京初夏，暖风和煦，虹桥上行人往来，男女老少簪花出游。岸边槐柳成荫，落絮轻扬，一幅初夏盛景。

垂拱殿。

官赵昊御临正殿，召三省宰执、六部重臣齐聚，召开大宋财政会议，这个会开了两年，默认下都成了定制。

主要是大家都觉得这个会议很好，君臣一起摸一摸国家的底，为国朝定一岁用度、核去年收支、审本年预算，免得不知不觉财政赤字。

其实财政赤字倒也不是问题，问题在于宰执们要知道国家的钱花到哪去了，有没有花到实处。

事关国库充盈、百官禄廪、边军粮饷、天下民生，乃是每年开春最为紧要的中枢大政，这个会议本来在上元节后就要召开，一直被牛痘的事推迟到了四月。

殿内文武分列左右，曾布领衔三省宰执，陆佃、李清臣分立左右丞班次，户部尚书吴居厚立班靠前，一身朝服端严，手捧厚厚一册《乾圣四年天下财赋总册》《乾圣五年诸司预算总案》，屏息待命。

赵昊着一袭赤色公袍，袖口绣着细密的龙纹，一张脸线条分明，透着冷峻庄严之态，他端坐御榻，目光平和沉稳，粗粗扫了群臣一眼。

缓缓开口，“岁之初夏，当核旧岁盈亏、定新岁规制。今召诸卿，专议国朝财用。吴卿，户部的财政收支可整理出来了？”

吴居厚上前一步，沉声回答，“臣启陛下，乾圣四年天下岁入、各项支出、国库结余，户部已然厘清，臣请逐条详述，以备咨询。”

“准！”

旋即，吴居厚清了清嗓子，持册朗声奏对，“臣遵谨核乾圣四年天下财赋总账，全年收支相抵，国库无亏空，且有足额结余存库，较之往年，充盈更甚。”

他抬手翻开账册，逐条细报，“其一，夏秋两税，为田亩正赋根本。去年天下诸路夏税、秋粮实收：税钱五百五十九万贯有余，谷粟实收一千四百六十三万石，绢帛丝绵合计二百一十七万匹、絮三十五万两。”

“南北诸路田亩勘核公允，各项杂税并税之后，较前年增收一成，皆赖朝廷澄清吏治，并税条例之策。”

听到户部的数字，吏部尚书叶祖洽脸上不禁露出喜色，去年朝廷可是撸了一大批地方官，才把并税这件事推行下去。

好在成果斐然，狠狠地震慑了地方官，让他们有所收敛，使得赋税不减反增。

“其二，禁榷之利，为国朝最大税源。盐、茶、酒三项官营专卖，岁入总计两千八百九十三万贯。其中井盐、池盐榷利一千一百余万贯。”

“川茶、东南茶课，茶马互市共计一千一百二十万贯，州县酒税坊场六百七十余万贯，工商禁榷之利，稳居岁入过半。而茶课增长最快，近乎是元符年间的两倍有余。”

“得益于市舶司海贸通商，茶马互市以及与南方诸国，辽国的榷场交易，茶叶交易数额年年增长，甚至民间饮茶之风也日渐平常。”

茶课收入一千万贯，这只是账面上的数字，实际上收到的钱并没有这么多，茶叶卖出去交易成了别的东西，比如马，牲畜之类的物资都是记在账上，真实收到的赋税大概几百万差不多的样子。

可即便如此，这个数额也大大超出了朝臣的预估。

谁能想到自从官家献炒茶法，茶叶炒制成本降低，逐渐走入千家万户，为了茶马交易，便于运输，地方的茶场还研制出了茶砖，茶饼。

茶这个东西对于草原的重要性自是不用多说，当然，这是茶叶大幅度出口，倾销周边各国才会有这样的成绩，而且很不稳定。

一时间，大殿内鸦雀无声，纷纷陷入喜悦当中。

说着说着，吴居厚的嘴角不自觉的扬起，声音也透着几分愉悦，“其三，关市商税，通行天下。依国朝定制，行商过税值百抽二、坐贾住税值百抽三。”

“据地方知府上报，去年天下商旅繁盛，南北通商、河海漕运通畅，全年实收商税一千一百四十七万贯，市井富庶、商贸兴旺，税源稳固。”

“东南、广州、明州、泉州三处市舶司，海贸兴盛，市舶司抽解、博买合计得钱两百一十万三千余贯。”

“交子司，盐钞司流转汇兑收取息钱，钞法收入盈余两百七十四万八千余贯。”

“其四，杂项课利，尽数入库。包含金银坑冶课税、竹木物产、和买折纳、二分法免息、免役宽剩钱等杂项收入，合计八百八十四万贯。”

“内藏库、左藏库各司其责，钱粮分库存储，账目清晰分明。”

“综上汇总，乾圣四年天下岁入总计六千两百三十余万贯石匹两。”

大宋的财政收入已经连续三年超六千万贯，稳定达到熙丰年间的水平，更重要的是，这个数字跟去年户部做的财政预算相差不大，平稳就是最大的好事。

听完吴居厚的财政报表，大殿里一众宰执沉默片刻，而后大笑，曾布率先上奏，“官家，国家收入稳定，岁入缓增，臣为大宋贺，为陛下贺。”

一众大臣也纷纷附和，“臣为大宋贺，为陛下贺。”

大殿里充满了欢快的气息，尤其是吴居厚，方才还绷住的老脸更是合不拢嘴，国家府库充盈，他这个掌管钱袋子的户部尚书能不高兴么？

也就是吴居厚擅长理财，经济之道，因而赵昊一直没换户部尚书，让他接着干，要真按旧党那帮人来看，吴居厚这种酷吏很难待在朝堂。

不一样的人，有不一样的用法，用得不好是酷吏，用得好是搞钱能手。

在赵昊看来，国家财政收入稳定，缓步增长除了交子大行其道，商业旺盛之外，还有一个很大的原因。

周边国家都成了大宋的倾销地，不断被大宋吸血，问题是，他们自己产出不行，物资匮乏，摆脱不了这种吸血。

在农业时代，论手工制造和种地的能力，谁能和这片土地上得人相比？

堂下，蔡京盯着吴居厚看了看，暗暗摇头，都说吴居厚是财神转世，他怎么觉得自己上也不会比他差，户部的活向来不容易。

一个国家各项支出，各部门要钱，天天盯着你，历年来都是东挪西补，寅吃卯粮，怎么到了现在，户部的差事这么好办？

蔡京细细心算了下，得出了一个结论，都是因为圣天子在位，在赵官家的英明领导之下，大家群策群力才有今日的大好局面。

别的不说，一个茶利，一个海贸，加上交子盐钞以及炼铁冶铜，各种加起来，国家收入至少增加了几百万。

换个皇帝，他不花钱就算了，怎么可能主动给国家挣钱，要知道大宋的皇家产业极多，碰上别的皇帝，说不定这些产业全都给你吃了，下面的官员还想分口汤？想都别想。

知不知道大宋最大的地主，产业最多的人是谁？

没错，就是大宋的赵官家！

想到这，蔡京脸上的笑容就淡了不少，此刻，他似乎体会到了吕惠卿的感受，吴居厚你个混子，全都是被官家带飞的！

赵昊脸上洋溢着笑容，下巴上的胡须微微抖动，“哈哈，去年，诸卿夙兴夜寐，为国操劳，一切皆仰赖诸公之力。来人，赐座赐茶！”

随即，内侍们搬来椅子，奉上茶水。

诸位大臣谢礼之后，依次坐下，端起茶水慢饮。

赵昊也端起茶水润了润嗓子，“吴卿，你继续！”

“臣遵旨！”

刚坐下的吴居厚再度起身，详细陈述去年的财政开支，“至于全年支出，分为五大宗，尽数依规支用：其一为百官俸禄、诸司吏役廪粮，全年支用四百二十万贯。”

“其二为皇城修缮、百官衙署、学堂礼制、图书馆，民生赈济等常例经费，支用九百一十万贯。”

“其三为各路州县军需物料、驿站漕运、河道水利经费，支用一千两百二十万贯。”

“其四为禁军、厢军全年粮饷衣甲、军械修缮、边地屯田开支，支用两千五百七十万贯；

“其五为天灾赈贷、常平储备、宗室禄米、内廷用度等杂支，九百余万贯。

“全年总支出六千余万贯石，盈余三百万余贯，岁终结余七百五十余万贯尽数留存左藏库，补入国库储备。”

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“是以乾圣四年府库充盈、用度有余，无一丝亏空，结余不少。”

吴居厚奏报完毕，躬身复命：“臣执掌户部，综核财赋，乾圣四年国策得当、民生安定、商贸鼎盛，是以国库丰盈，无亏空、无拖欠，此乃天下之幸、社稷之福。”

殿内众臣闻言，皆面露喜色，纷纷颔首。

国朝常年受制于边战、灾荒、冗费，岁岁忧惧亏空，如今连续丰年无亏空，足以支撑新政推行、边军整备。

总的来说，大宋只要不打仗，皇帝不大兴土木，骄奢淫逸，不说财政盈余，不亏空也不是不能做到。

一切有赖于赵煦打的底子好，大大减轻了西北的军事压力，故而，这几年没有打仗，国内没有大的旱涝灾害，财政状况慢慢变好。

而西北的军费为什么一直控制在两千多万，除了不打仗的之外，更重要的是赵昊一直想完成西北造血循环。

就单单盐钞边籴，每年从南边运粮食到西北就能平复西北的粮价，年年仓储，同样在西北开荒也是一样的道理。

西北能种粮食，就能减少内陆的输入，至于会不会伤到边籴，那不用想，只要打仗，不愁粮食物资没地方花。

只要西夏不灭，西北那块地就永远不会太平，永远缺粮食物资。

等到吴居厚说完，尚书左丞陆佃起身出列赞道：“国朝财赋，最怕入不敷出、寅食卯粮。今岁收支公允、结余充盈，既不伤民力，又充盈国库，足见近年整顿吏治，并税改革行之有效。”

尚书右丞李清臣也跟着起身，轻捋胡须道，“财为立国之本，府库充实，则百事可举，若是王公在世看到此番景象，不知作何感想。”

说着，他轻轻的叹了口气。

大宋的变法离不开王安石等人，要不是他们为改革开路，赵昊也很难在继位之后矫正以前的错误，将国家领到正轨上来。

只有走到一定高度，才能体会到王安石那一干变法大臣的无奈，很多时候，时不我待，非常时刻当用非常之法，矫枉过正是不得不为之法。

彼时的大宋就像是一个病入膏肓的病人，必须下狠药才有效。

赵昊静静听着众臣议论，眼底了然，缓缓开口：“财用充盈，非朕一人之功，是诸卿勤勉治事、天下百姓勤恳劳作之果。”

说着，他话音一转，“然府库有余，不可奢靡懈怠，当藏富于国、蓄力备用，为社稷长治久安、边防拓土固本。”

这句话说完，大殿里的气氛顿时变得微妙，几位宰执大臣也察觉到赵昊话中的深意。来不及细想，官家继续开口讲话。

稍作停顿，赵昊看向吴居厚：“户部呈上今年诸司预算，朕与诸卿共审。”他一边说一边笑，“可不要再闹出去年一样的笑话。”

吴居厚嘴角微微抽动，起身呈上本年拟定的完整预算案，逐条奏报，“臣谨进乾圣五年预算总案，依去年收支基数，量入为出、预留富余，兼顾民生、吏治、军政、水利各项用度。”

“本年常规岁入预估与去年持平，可保六千万贯以上稳定收入。本年常规预算开支，共计五千五百余万贯。”

“百官禄廪、三省六部诸司俸禄，计五百三十万贯，较去年微增，用于增补基层吏役薪俸以及西北新增官员之俸禄，减少贪腐。”

“”天下州县水利、河道疏浚、常平仓储、灾荒预备，计五百六十万贯。学堂教化、科举规制、推广种痘，计七百八十万贯。”

“全国禁军、厢军常规粮饷、衣甲器械、屯田养护，计两千七百万贯。漕运驿站、宗室廪禄、礼制祭祀、杂项备用，计一千三百九十余万贯。”

“常规收支核算大致如此，余下两百万贯以备不时之需。臣户部原定规划，以此结余增补国库储备、修缮边防城寨、添置寻常军械，维持岁岁安稳。”

听完这个预算，赵昊露出满意的神色，条理清晰、收支均衡、稳中求稳，完全是守成固本的常规规划，稳妥无过、亦无进取。

搞财政的都这样，不求有功但求无过。

众臣听罢，皆无异议，纷纷点头认可，就在群臣以为朝会即将定论、本年度财用就此敲定之时。

御座之上的赵昊忽然话锋一转，神色沉凝，目光扫过群臣，“诸卿规划，稳中守成、固本安民，并无差错。然朕观天下大势，财可养安，亦可图强；库有余蓄，不可徒存库中，当用之于社稷万世基业。”

殿内瞬间寂静无声，众臣齐齐抬头，心中暗道果然，刚才官家的话就透着这个意思。

曾布先是眉头一皱，而后舒展，想一想倒也没错，官家才二十多岁，正是锐意进取的时候，大宋内部没有太大隐患，国库充盈，他怎么可能安享太平？

赵昊起身，立于御陛之前，朗声道，“西贼盘踞西北百年，屡叛屡和、反复无常，之所以敢与大宋分庭抗礼、屡屡寇边侵扰，依仗两处助力：其一为河西地利险阻，其二便是青塘诸部。”

“青塘地处河湟之地，盘踞西蕃，毗邻西贼西南疆域，时常为西贼供给战马、粮草、情报，互为犄角、守望相助，牵制我大宋西路边军，致使我朝对西贼始终无法合围，百年边患不绝。”

“我朝历次西征，之所以功亏一篑、难以根除夏患，皆因青塘掣肘、侧翼不稳。若欲彻底压制西贼、根除西北边患，必先断其臂膀、清其外援！”

字字铿锵，震彻殿宇。

赵昊目光锐利，一字一句的说道，“去年国库充盈、岁无亏空、财用有余，正是天赐之机！朕决意打破本年常规预算，动用国库结余，增发边军军费，于今年夏秋出兵河湟，全线征讨青塘诸部！”

“此战要平定河湟、收服西蕃、肃清边隅，彻底拔除西夏西南外援，完成对西贼的战略大包围。令西贼孤立无援、四面受制，再无作乱资本，为日后彻底收复河西、底定西北铺平万世根基！”

此言一出，满殿文武尽皆动容。

吴居厚听到这话，脸色一苦，又要打仗，好不容易存点钱，又得掏出去！

几位宰执神色一振，暗自盘算此战胜败之机，枢密院事蔡京眼中精光暴涨，要打仗了啊，自己的机会就不来了么。

曾布看了看年轻的赵官家，又想到自己的年纪，胸中一股热血喷涌，当即出列，躬身行礼：“陛下圣明！青塘为西贼羽翼，久为边患，留之则西北无宁日。”

“今国库充盈、兵甲齐备，适时出师征讨，断夏贼助力、合围河西，乃是百年长策、社稷大利！臣请附议，全力中枢督办粮草调度，整兵备战！”

他刚说完，右相许将便出言反对，“陛下，臣以为此事可暂缓行之，国家休战不过两年有余，西北局势平稳，若此时开战，定会打断西北休养之机。国家数年积蓄也将消耗殆尽，臣恳请陛下三思。”

尚书左丞陆佃也跟着进言，“陛下，臣以为许相公此为老成谋国之言，兵凶战危，西北之地，百年之患，牵一发而动全局，不若徐徐图之，以待天时。”

两位宰执出声反对，一时间殿内的声音都小了不少。

就在此时，蔡京起身出列，奏道，“陛下，臣以为许相公所言大谬，征伐青塘，非穷兵黩武，乃是安边固本、消弭百年边患。”

“青塘不比西贼，地土狭小，可战之兵稀少，西军不必全力以赴。西贼这两年才从灾荒中缓过来，绝无余力援救青塘。”

“此良机难得，如何不可为之？”

在打青塘这件事上，曾布与蔡京倒是达成了一致，可见即使是敌对关系，在共同利益面前，他们也能完成合作。

看到这一幕，赵昊又特么想起司马光了，今天换做司马光在这，他不反对才怪，而且不仅反对，还要痛斥他这个皇帝。

赵昊眼神一凝，再度坐下，“诸卿，机不可失时不再来，曾卿与蔡卿所言不错，国库充盈，军心可用，西贼无暇他顾，当起兵收复故土。”

锐利的目光好似有无形的力量压下，吴居厚即便很不情愿，见圣意已决、东府，西府两位长官支持，即刻躬身领旨：“请陛下放心，臣户部即刻改订五年财政预算，划拨专项西征军费，统筹粮草转运、军械打造、边军犒赏一应财用。”

“户部上下将全力保障河湟战事，钱粮供给不绝、调度有序，绝不误军国大事！”

赵昊见户部表了态，脸上也露出笑容，要是吴居厚不答应，他得考虑换个户部尚书了，那都是国家的钱，只是让你代管。

朕又不是乱花，你没理由拒绝。好在，他还是个识大体的臣子。

见此情形，许将等人互相对视，也不再反对。“请陛下放心，臣等定全力辅佐陛下收复故土。”

朝臣达成一致，再无反对之音，赵昊心中大定，沉声下旨，“即刻下诏：乾圣五年夏秋，整备熙河、秦凤二路边军，令陕西路转运司筹措粮饷军械。西军择日出师，征讨青塘诸部，收复河湟故地，断西贼外援，合围西北全境！

“户部专项单列西征军费，内藏库拨部分军资，辅以历年国库结余支撑战事，务必一战功成，定西北太平！”