四月十八日。

远诛导弹试射后的第二天。

陆绍远在元首办公室召见了农业部部长林嘉澍。

接到紧急召见通知时，林嘉澍正在外地调研春耕情况，不敢耽搁，连夜驱车赶回柳州，次日下午就准时出现在了元首办公室门口。

他进来后，陆绍远并没有过多寒暄，而是直接开门见山的说道：

“昨天我去本土乡下走了走，沿途看到的景象，很让人揪心，大片本该长满庄稼的肥沃土地，就那么荒着，地里偶尔能看到种地的，全是头发花白的老人，年轻人一个都见不到。”

林嘉澍闻言，微微蹙起眉，缓缓开口回应：

“元首，您说的这个情况，我们农业部也有所掌握，受‘农民进城打工’浪潮影响，不少青壮年都选择进城务工，本土耕地撂荒的问题，确实在逐步加剧。”

他顿了顿，补充道，“不过目前南边新拓的沃土产量稳定，九州的粮食供应整体非常充足，这也是我们暂时未大规模干预的原因。”

“粮食充足，不代表本土的地就能随便荒着。”陆绍远打断他的话，语气加重了几分。

“那些地，是咱们祖宗一辈辈开垦出来的，是咱们九州的根基，荒一分，都是对后人的不负责，更是巨大的资源浪费。”

林嘉澍也非常赞同：“您说得是，我们农业部考虑得不够周全，只注重了粮食总量的保障，却忽略了本土耕地的合理利用。”

他没有辩解，而是主动承接问题，随即问道，“元首，您的意思是，我们要引导农民重新回流种地？可这样一来，又会与‘农民进城’的大趋势冲突，毕竟进城务工能获得更稳定的收入，年轻人未必愿意回来。”

陆绍远满意地看了他一眼，知道他已经领会到了核心矛盾：

“你考虑得很周全。我不是要把年轻人硬拉回农村，更不是要逆着城镇化的大趋势走。我的想法，是让他们在地里也能找到活路，能挣到跟在城里打工差不多的钱。”

说着，陆绍远说出了自己的考量：

“我们可以调整种植结构，把本土的土地充分利用起来，重点发展经济作物和工业原料。一来，不会和南边的主粮种植形成冲突，还能补上九州在经济作物、工业原料上的缺口；二来，经济作物利润高，能让种地真正赚到钱。”

林嘉澍眼睛一亮，瞬间明白了陆绍远的意思，脸上的凝重散去几分，连忙起身说道：

“元首，您这个思路太周全了！既解决了耕地撂荒的痛点，又不违背发展趋势，还能带动本土农户增收，我们回去就立刻组织调研，制定具体的种植规划和扶持政策，重点筛选适合本土种植、效益好的经济作物和工业原料，尽快落地推行。”

陆绍远摆了摆手，示意他坐下：“别急，此事要稳妥推进。既要兼顾农户的意愿，也要考虑市场需求，不能盲目推广，你们先拿出详细的方案，务必做到因地制宜、科学规划，真正把本土的土地利用起来，让每一寸耕地都发挥价值。”

“是，元首，我一定亲自牵头，尽快拿出方案。”林嘉澍语气坚定地回应道。

陆绍远站起来，走到墙上挂着的地图前，用手指点着九州的版图：

“棉花、麻、蚕丝、油料、烟草、药材——这些经济作物，市场需求大，经济效益高，适合本土的气候和土壤条件。“

”城市近郊的农田，发展蔬菜瓜果，供应城市需求。还有牧草、林业、苗圃，这些都可以利用荒废的土地。”

他转过身，看着林嘉澍：“关键是机制。单家独户种不了，因为人都走了。必须把地集中起来，搞规模化、专业化经营。”

林嘉澍从公文包里掏出一个笔记本，飞快地记着。

陆绍远继续说：“我昨晚想了一个方案。你回去细化，尽快拿出实施细则。”

他走回办公桌前，拿起一张写满字的纸，递给林嘉澍。

纸上清晰写着几条核心要点——

第一，由村集体牵头，对辖区内所有撂荒田地逐一登记造册，明确每户农户的荒田面积、地块位置、撂荒年限，先把底数摸清、摸实，做到知根知底。

第二，出台专项扶持政策，鼓励外出年轻人回村承包荒田，重点发展高附加值经济作物；九州官方全程提供技术指导、种苗补贴等帮扶，同时建立天灾保底机制，降低农户种植风险，打消年轻人回村创业的顾虑。

第三，对于不愿回村、仍在外务工的农户，其所有的荒田可由村集体统筹，对接专业种植公司或农机服务队，签订“全程托管”合同。

具体模式为：农户以土地经营权入股，托管方负责投入种子、化肥、农机及人工，全程承担耕种、管理、收获等所有环节，收获后，要么给农户支付固定的保底粮食或现金收益，要么扣除各项成本后，按比例进行利润分成。

如此一来，农户无需投入任何人力物力，年底就能稳稳领取收益，既不影响年轻人在外打工，也能让荒田重新焕发生机。

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