九月十二，天刚亮，江陵府城的大小街巷就贴满了崭新的告示。

告示用厚实的宣纸书写，字迹工整有力，右下角盖着鲜红的知府大印。不同于往常那些字迹潦草的官府公文，这些告示排版清晰，内容分明，连不识字的百姓也能从版式上看出不同来。

最显眼的是贴在府衙大门外照壁上的两份告示，比其他地方的大了一倍，还用朱笔勾了边框。

第一份是《安民告示》：

“告江陵府全体士民百姓：

近日府城内外，流言四起，人心浮动。有奸商勾结匪类，图谋不轨，幸得林总办明察秋毫，雷霆出击，已将罗、陈、黄三家主犯缉拿归案，府城危局遂解。

今知府周大人委任林总办协理政务，整顿城防，安抚民心。特此告示：

一、自即日起，府城内外治安由新华团全权负责，昼夜巡逻，确保无虞。凡有作奸犯科、抢劫盗窃、欺行霸市者，一经查实，严惩不贷。

二、粮价平抑。设立府城平粜仓，每日限量供应平价米粮。严禁囤积居奇、哄抬物价，违者查没家产。

三、减免杂捐。原‘城门捐’、‘码头捐’、‘街市摊捐’等七项苛捐杂税，一律减免三成。具体细则另行公布。

四、鼓励工商。凡在府城开设工坊、商铺者，前三月免征市税，后九月减半征收。新创工艺、改进技术者，可向府衙申报，核实后给予奖励。

五、保护商旅。府城至周边州县主要商道，由新华团派兵护卫，确保商旅安全。凡有货物在府城被劫被盗者，可至府衙报案，限期破案，赔偿损失。

府城安危，系于众人。望士农工商，各安其业，共维太平。

江陵知府衙门 启

大齐承平二十三年九月十二日”

告示前围满了百姓，识字的大声念着，不识字的竖起耳朵听。

“减税了？真的假的？”

“平粜仓？那咱们穷人有平价粮吃了！”

“工坊免税？这倒是新鲜……”

议论声此起彼伏，大多数人的脸上露出了笑容。

第二份告示更加引人注目，标题是《新政十条》，内容更加具体：

“为振兴江陵，安抚民生，经知府大人批准，特颁新政如下：

第一条：整顿吏治。府衙各房科重新定岗定责，裁撤冗员，提高效率。设立‘举报箱’，凡有衙役官吏敲诈勒索、办事拖延者，百姓可匿名举报，查实即惩。

第二条：兴修水利。即日起征募民夫，修整府城周边灌渠、堤坝。凡应募者，日给米三升、钱三十文，不得克扣。

第三条：设立义学。在城东、城西各设义学一处，招收贫寒子弟入学，免收束修，供应纸笔。

第四条：清理街道。每日定时清理主要街道，设立公共茅厕，严禁随地便溺。各商铺、住户门前自扫，保持整洁。

第五条：建立医馆。设立‘惠民医馆’，聘请名医坐诊，对贫病者减免诊费药费。

第六条：规范市场。划分专门集市区域，统一度量衡，严禁缺斤短两。设立‘公平秤’，供百姓校核。

第七条：鼓励垦荒。城外无主荒地，准百姓开垦，三年内免赋。开垦十亩以上者，府衙给予种子农具资助。

第八条：扶助孤寡。设立‘养济院’，收容无依无靠之老人、孤儿，供给食宿。

第九条：严惩恶霸。凡有地痞流氓、恶霸豪强欺压百姓者，无论身份，一律严办。

第十条：广纳人才。设立‘江陵格物分院’，招募通晓算学、匠作、医药、农事之人才。待遇从优，有特殊才能者，可面议。

以上诸条，自公布之日起施行。望江陵百姓共监督，共维护，共建太平繁荣之家园。

协理政务总办 林凡 颁

大齐承平二十三年九月十二日”

这份告示引起的反响更加热烈。

“修水利还给工钱？这可比服徭役强多了！”

“义学！我家小子能上学了！”

“清理街道……早该这么干了，街上脏得没法下脚！”

“格物分院？招懂手艺的人？这倒是头一回听说……”

告示前的百姓越聚越多，后来的人挤不进去，急得直跺脚。

“前面的念大声点！”

“别挤别挤！”

府衙门口，几个衙役搬来凳子，站上去大声宣读告示内容。这是林凡特别交代的——要让每一个百姓都听清楚。

人群中，一个卖菜的老汉抹了抹眼睛：“我活了六十岁，头一回见到这样的告示……都是为咱们老百姓着想啊。”

旁边一个挑夫点头：“可不是嘛！减税、平价粮、修水利还给钱……这位林总办，是个办实事的人。”

但也有怀疑的声音。

“说得挺好，能做到吗？”

“官府说话，哪次算数过？”

“看看再说吧……”

大多数人持观望态度。他们被官府欺骗太多次了，不敢轻易相信。

但很快，他们就发现，这一次不一样。

当天下午，城西校场门口就搭起了招工棚。

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