堂下的老吏们听得目瞪口呆。

这位年轻的刘少祭酒，刚上台就敢如此大手笔，简直是把县里的命脉都押上了，但也确实解了燃眉之急。

老潘手脚麻利地写好借据。

刘大祭酒郑重其事地盖上了官印，刘夏随后签下名字，并在角落处添上了一串只有他和“小智贤”

才懂的暗记。

这暗记如同鬼符，若无此标记，哪怕是亲生父亲在场，也别想从那所谓的“借款”

中拿走一文钱。

手续办妥，刘夏将借条甩给杨任，命令他次日必须派护卫护送送回。

紧接着，他又吩咐牛金带人紧随其后，确保钱款安全到账。

做完这些，刘夏再次转向姚广孝，抛出了第二个问题：

“姚县丞，把家底再亮一亮。”

“全县下辖几个乡镇？多少自然村？耕地几何？荒地又有多少？”

“另外，那份全县舆图，现在由谁保管？”

话音刚落，副主簿宋丹便上前一步，翻开账册汇报：

“禀大人，辖内共有十七个乡镇，两百一十七个自然村落。”

“按初平元年的人口普查数据，全县总人口八万六千七百三十七口。”

“良田九万三千亩，薄田三十四万六千亩。”

“至于荒地，尚未详细丈量统计。”

此时，黄主簿已经取来了那张泛黄的羊皮舆图，稳稳挂在架子上。

刘夏踱步至图前，宋主簿在一旁指点着山川河流，细细解说。

看着图上密密麻麻的标注，刘夏突然停下脚步，目光锐利地刺向宋丹：

“宋主簿，你在这个位置上坐久了，可曾亲自下乡核实过，这田亩数目，到底准不准？”

宋主簿面红耳赤，低头认错：“下官失职，未能详查全县田土人口。”

刘夏语气冷硬：“往后户籍归你管。

一个月期限，每镇抽三人，凡五岁以上男女，必须录入册籍。

已婚者必须单 户。

各村要贴出告示。

不出几日，我会定制身份牌，当场打制。

谁家敢 漏报，直接押送大牢。”

宋主簿高声应诺。

刘夏转头看向黄洪：“农税由你负责。

同样一月之期，每镇派五人下乡。

所有耕地都要丈量登记，区分良田、劣地、荒地，明确界限。

同时张贴布告——从今日起，沔阳县废除人头税和徭役，只按田亩收税，这就是‘摊丁入亩’。

十亩以下，税率百分之十；十一到五十亩，百分之二十；五十一到一百亩，百分之三十；一百零一五百亩，百分之四十；五百亩以上，百分之五十。

田地核定后，颁发田契。

无主荒田归县里统一分配。”

满座官员大惊失色。

姚广孝急忙上前劝阻：“少祭酒，这税法与旧制截然不同。

百姓负担虽轻，但大户地多，税负加重，他们绝不会服气。

况且大汉历史上从未有过此例！”

刘夏瞥了他一眼，反问：“县里穷得叮当响，为什么？还不是因为大户藏匿田产人口，导致税收锐减。

我家田地那么多，有没有少交过一粒粮食？”

姚广孝辩驳：“大祭酒家从不拖欠，但人心难测……”

刘夏打断他：“你们要懂得变通。

我问你们，想不想领月俸？想不想涨薪？”

众人异口同声：“想！”

“那钱粮从哪来？郡县开支怎么维持？没钱没粮怎么养兵？没有兵马怎么守土？再问一句，县里是百姓人多，还是大户人多？参军的是百姓多，还是大户多？让大多数人来保护少数人，这道理行得通吗？”

全场死寂，无人敢接话。

黄洪率先表态：“属下愚钝，但一定执行命令，保证完成任务。”

刘夏点头，转向副县尉宋江：“宋县尉，带二十名差役巡视各乡镇，保护办事人员安全。

不准对百姓态度恶劣，遇到无理取闹的，依法处置。

如果有豪强敢捣乱，让他来县衙找我。

如果你们敢徇私枉法，一律革职查办。”

宋江领命。

刘夏最后吩咐姚县丞：“商税归你管。

贴出告示——坐商按店铺面积征税，分小、中、大、超大四个等级。

一间铺面算小店，每月税额一百文。”

两间铺面，月租三百文。

三四间算大店，月交一千文。

五间以上属顶级商铺，月税两千文。

丈量完毕，即刻下发经营执照。

无证摆摊，一律取缔。

外地客商路过沔阳，分文不取。

街头贩子，日缴两文即可。

姚广孝眉头紧锁：“少祭酒，免税岂非自断财路？”

“本县商户基数太小，坐吃山空。”

“收过路费，远比压榨本地商贾更划算。”

刘夏嘴角微扬，神色淡然：“商户少，是因为货源单一。”

“钱货只在县城内打转，财政如何增长？”

“没有增量，就是倒退。”

“外地资金与货物涌入，才是活水。”

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