兴华元年，三月二十。

天色微明，启元城（原洛阳）新落成的皇城正殿“启元殿”外，已经聚满了文武百官。

这是建国后的第一次正式大朝会，意义非凡。所有得到封赏的官员，无论品级高低，今日都必须到场——不只是为了觐见新君，更是要确立这个新生国家的运行规则。

殿前广场，百官按新制列队。

文官在左，以政务院总理大臣萧清月为首，身后是副总理徐渭、周子安，各部部长、司长、主事……

武官在右，以枢密使赵虎为首，身后是各大将军、都督、都统……

中间是国民大会议长杨文渊率领的议会代表——目前还叫“咨政院”，成员有各地士绅代表、工商代表、农民代表、学者代表，甚至还有几名工匠和女工代表。

这是前所未有的景象。

士农工商，男女老少，同殿为臣。

虽然有些人还不太适应，站在殿前局促不安，但至少，他们站在这里了。

这本身就是一种进步。

卯时正，殿门缓缓打开。

礼官高唱：“朝会开始——百官入殿！”

百官鱼贯而入。

启元殿是新建的，规模不大，但设计新颖。没有传统皇宫的金碧辉煌，殿内以青石铺地，以原木为柱，简洁而庄重。最特别的是殿内的布置——不是皇帝高坐龙椅，百官俯伏在地的传统格局。

殿中央，是一个半圆形的议政台。

台上，设一张简朴的座椅——那是总统（虽然登基时用了皇帝礼仪，但正式场合林凡坚持称总统）的座位。

台下，分三区：左侧是政务院席位，右侧是枢密院席位，正前方是咨政院席位。

所有席位，都是平椅，没有高低之分。

这是林凡特意要求的：在这个大殿里，总统与百官，是共治的关系，不是君臣的关系。

百官按席位入座，虽然还有些不习惯，但都挺直腰杆，神情肃穆。

礼官再唱：“总统驾到——！”

侧门开，林凡缓步走出。

他今天没有穿登基时的隆重礼服，只一身深青色立领长衫，腰间佩共和国剑，头戴简朴的圆顶礼帽。看起来不像皇帝，倒像个学者或官员。

但当他走到议政台上，转身面向百官时，自有一股不怒自威的气势。

“诸卿平身。”林凡抬手——其实百官都坐着，但这是传统礼仪的开场。

“谢总统！”百官齐声。

林凡落座，扫视全场。

他的目光从萧清月、赵虎、杨文渊等重臣脸上扫过，从那些新面孔——农民代表、工匠代表、女工代表脸上扫过，心中涌起一股复杂的情绪。

这些人，将和他一起，治理这个国家。

这些人，将决定这个国家的未来。

“今日是新华共和国第一次正式朝会。”林凡开口，声音沉稳，“有几件大事，要与诸卿商议、宣布。”

殿内鸦雀无声。

“第一件，”林凡看向杨文渊，“关于国体政体。杨议长，请你宣读《新华共和国政体章程》草案。”

杨文渊起身，走到台前，展开手中的文书。

这份章程，他已经看了无数遍，参与了无数修改。但此刻宣读，依然心潮澎湃。

“《新华共和国政体章程》——”

“第一条：新华共和国为共和政体，国家元首为总统，由国民大会选举产生，任期五年，可连任一次。”

“第二条：国家实行三权分立。行政权归政务院，立法权归国民大会，司法权归大理寺。三权互相制衡，互相监督。”

“第三条：政务院为最高行政机关，设总理大臣一人，副总理若干，各部部长若干。总理大臣由总统提名，国民大会通过任命。”

“第四条：国民大会为最高立法机关，由各省选举代表组成。目前暂以咨政院代之，待全国统一后，正式选举成立。”

“第五条：大理寺为最高司法机关，独立审判，不受行政、立法干涉。”

“第六条：总统为国家元首和三军统帅，对外代表国家，对内协调各机构。总统有权否决政务院决议，但国民大会三分之二多数可推翻总统否决。”

“第七条：……”

一条条，一款款。

一个全新的政体框架，呈现在百官面前。

这不是传统的帝制，也不是完全的共和，而是一种混合政体——保留了“总统”（实际是皇帝）的崇高地位和一定权力，但又设立了政务院、国民大会、大理寺等机构，分权制衡。

有人称之为“君主立宪的雏形”，有人称之为“总统共和制”。

但无论如何，这是一个前所未有的尝试。

杨文渊读完章程，看向林凡：“总统，章程宣读完毕，请训示。”

林凡起身，走到台前。

“诸卿都听到了。”他环视百官，“这份章程，确立了咱们国家的根本制度。我称之为‘总统与内阁共治’——总统代表国家，统揽全局；内阁（政务院）负责行政，治理国家；议会（国民大会）负责立法，监督政府；大理寺负责司法，保障公正。”

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