十月的最后一天，江陵府衙内外一片忙碌。

府衙大门上方，“江陵府衙”的匾额依旧挂着，但在大门左侧，新挂起了一块更大的匾额，上书五个遒劲有力的大字：“江陵行政公署”。黑底金字，在秋日阳光下熠熠生辉。

公署大堂里，原本知府升堂的仪仗被撤走，换成了长条会议桌和几十把椅子。正面墙壁上，悬挂着一幅巨大的江陵府地图，上面用不同颜色的标记标注着水利工程、军营、集市、工坊等位置。

辰时正，公署第一次全体会议开始。

长桌主位上坐着林凡，左右两侧依次是公署各处的负责人。钱谦、赵虎、玄机子、张谦、宋应星、陈振龙等人都到了，此外还有十几张新面孔，都是最近选拔出来的干才。

“诸位，”林凡开门见山，“从今日起，江陵行政公署正式成立。这不是简单的改个名字，而是要从根本上改变治理方式。”

他站起身，走到墙壁旁挂着的一幅组织架构图前。

“旧有府衙架构，职责不清，人浮于事，效率低下。我们这套新体系，要清晰、高效、务实。”

他指着架构图最上方：“行政公署总办，由我兼任，总揽全局。”

往下第一层：“下设五个处：民生处、工建处、商务处、教化处、保安处。各设处长一人，副处长一至两人。”

再往下，是各处具体职能和下属科室。

“民生处，”林凡手指点向图表左侧，“处长钱谦兼任。下设户籍科、粮政科、医卫科、养济科。”

“户籍科负责全府人口登记造册，编制户牌。粮政科管理平粜仓，调控粮价，组织赈济。医卫科管理医馆，防疫抗疫。养济科管理孤寡老人、孤儿收容。”

钱谦起身向众人点头致意。这位老管家如今肩负重任，但眼中满是坚定。

“工建处，处长由宋应星先生担任。”林凡继续介绍，“下设工程科、制造科、水利科、交通科。”

“工程科负责城墙修缮、营房建设等工程。制造科管理工匠作坊，研发新工具新技术。水利科专司水利工程。交通科负责道路桥梁建设维护。”

宋应星起身，向众人拱手。这位江西名士来到江陵不过半月，已被委以重任，心中感激，暗下决心一定要做出成绩。

“商务处，处长陈振龙。”林凡指向图表中部，“下设贸易科、税务科、市场科、钱庄科。”

“贸易科促进商货流通，组织商队。税务科负责税收征管，杜绝贪腐。市场科管理集市，规范交易。钱庄科筹备建立江陵公库，发行信用票据。”

陈振龙起身，他是商人出身，最懂商贸，这个位置正适合他。

“教化处，处长暂时由张谦代理。”林凡看向年轻的张谦，“下设义学科、书院科、宣传科、刊印科。”

“义学科管理各义学，推广基础识字算数教育。书院科筹备建立‘江陵实学书院’，招收有志青年，传授实用学问。宣传科负责政令传达，舆论引导。刊印科筹备建立印刷工坊，印制书籍、告示、报纸。”

张谦激动地起身。他跟随林凡最久，从白龙溪到府城，一步步成长，如今终于能独当一面。

“保安处，处长赵虎兼任。”林凡最后指向图表右侧，“下设治安科、城防科、情报科、训练科。”

“治安科管理街头巡逻，缉捕盗匪。城防科负责城门守卫、城墙防务。情报科负责情报收集、反谍保密。训练科负责新兵招募训练。”

赵虎起身，这位新华团主将如今不仅要管军队，还要管治安，责任重大。

除了五个处，图表最下方还有一个独立单位：“格物分院”，由宋应星兼任院长，直接对总办负责。

“这套体系，最大的特点是‘分工明确，各司其职’。”林凡回到座位，“以前府衙，一个人可能既管钱粮又管刑名，结果什么都管不好。现在，每个人只负责自己专业的事，做深做精。”

“各处之间要协调配合，但不得越权。遇到跨处事务，由总办协调裁决。”

他环视众人：“有不明白的地方吗？”

众人摇头。这套体系清晰明了，一看就懂。

“好，那说具体工作。”林凡从桌上拿起一叠文件，“民生处第一要务：人口普查。一个月内，完成府城及周边三县的人口登记，发放户牌。要做到户户有牌，人人有档。”

钱谦起身：“是！已抽调六十名书吏，分为十二组，明日就开始。”

“工建处：水利工程进度必须加快。十一月前，要完成东郊灌渠的修缮。另外，城西到白龙溪的道路扩建，年底前必须完工。”

宋应星点头：“水利工程目前有一千二百民夫，再招募八百，日夜赶工，保证完成。道路工程已备好材料，即刻开工。”

“商务处：整顿市场秩序是第一要务。那些缺斤短两、以次充好的，该罚的罚，该关的关。另外，尽快拟定新的商税章程，既要公平，又不能太重，要鼓励商贸。”

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